來源：淄博（bó）市人民政府

7月10日（rì），淄博市（shì）政府辦公室印發《淄博市2019年夏秋季工業企業錯峰生產實施方案》的通知，宣布從7月份起開展為期（qī）3個月（yuè）的夏秋季工業企業錯峰生產，此次錯峰生產實施範圍為固態矽橡膠製品，有（yǒu）機矽材料，PVC手（shǒu）套、工業爐（lú）窯、玻璃（含日用玻璃）、有機化工、製藥（yào）、石油化工、水泥（不含粉磨站）等，最高限產30%。

根據實施方案，7月重點對PVC手（shǒu）套、有燃燒過程和氮氧化物排放的各類工業爐窯采取錯峰措施，8月重（chóng）點對玻璃（含日用玻璃（lí））、有機化工、製藥等行業采（cǎi）取錯峰措施，8月—9月重（chóng）點對石油（yóu）化工（gōng）、水泥（不（bú）含粉磨站）等采取錯（cuò）峰（fēng）措施。

錯（cuò）峰（fēng）限產（chǎn）措施涉及（jí）多個化工行業！

石油化工，有常減壓（yā）裝置或其他石油煉製類的企業，限產30％。多套相同裝置的可采取停（tíng）產部分裝置計算，在2018年實際產能基礎上（按（àn）330天計算）核算限產（chǎn）30%的比例，或全部連續停產30天；單套裝置的以（yǐ）連續停產天數計算，不（bú）少於30天。停產時間原則上安排在8月—9月。

有機化工，指生產原（yuán）料、輔助溶劑、中間體或產品中使用或產生有機物，工藝過程中發生化學反應的企業，限產30％。原則上以（yǐ）連續停產時間計算，錯峰（fēng）生產（chǎn）實施期內，需連續停產超過30天，停產時間原（yuán）則上安排在8月。

製藥，生產過（guò）程中使用有（yǒu）機溶劑或其（qí）他有機物，涉及揮發性有機物排放，生產原料藥、醫藥中間體或其他醫藥（yào）產品（pǐn）的（de）企業，限產30％。原則上以連續停產時間（jiān）計算，錯峰生產實施期內（nèi），需連續停產超過30天，停產時間原則上安排在8月。

PVC手套，生（shēng）產乳膠手套或PVC手套的企業（yè），限產30%，以停產生（shēng）產線數量或（huò）停產時間計算，停產的生產線數（shù）量應當在2018年實際（jì）產量的基礎（chǔ）上進行核算，停產天數應當是連續停產，不少於30天。停產時間原則上安排在7月—8月。

水泥（不含粉（fěn）磨站），以山東省（shěng）水泥行業協會《關於支持組織山東省水泥企業熟料生產線實（shí）施夏（xià）季錯峰生產的（de）函》（魯水協字〔2019〕05號）文（wén）件中規（guī）定的停產時間為準，協同處理固廢或危廢的企業應當按照停產時間要（yào）求，核算限產比例和實際產量。停產時間為8月17日—9月5日，時間20天。前期6月1日-20日，未落實錯峰要求的，需（xū）在本方案規定的夏秋季錯峰期間一並補齊（qí）。

玻璃（含日用玻璃），有玻璃（lí）熔窯（爐）的企業（yè），限產或限排15%，以NOx排放量或產品產量（liàng）計算。限產或限排基數以2018年度NOx實際排放量（以在線（xiàn）監控折算數據為準）或實際產品（pǐn）產（chǎn）量為準。停產時間原則（zé）上安排在8月。

工業爐窯，使用（yòng）煤及煤製品、天（tiān）然氣（不含電）等為燃料，有燃（rán）燒過程（chéng）和（hé）氮氧化物（wù）產生的各類工業爐窯，限產（chǎn）20%。有多條生產線的，在2018年實際產量或產能利用率基礎上停（tíng）產超過20%的生產線（xiàn）或（huò）全部連續停產超過20天；單條窯爐的，連續停產超過20天。在20%基礎上主動（dòng）提高比例、擴（kuò）大（dà）範圍的（de），超過的部（bù）分在秋（qiū）冬季（jì）錯峰生產期間，可以按一定比例予以核減，具體核減（jiǎn）標準另行（háng）研究。停產時間原則上安排在7月。

錯峰方案實施（shī），相關化（huà）企要注意！

為貫徹落（luò）實打贏藍（lán）天保衛戰和“四減四增”三年行動方案的有關要求，積極防治夏季臭氧汙染，切實提高全市空氣良好率（lǜ），根據（jù）《山東省大氣汙染防治條例》《2019年全市汙染（rǎn）防治攻堅戰實施方案》（淄辦發電〔2019〕37號（hào））要求（qiú），製定（dìng）本方案。

01實施時間及範圍（wéi）

（一（yī））實施時間。2019年7月（yuè）—9月，共3個月。7月重點對PVC手套（tào）、有燃燒過程和氮氧化物排放（fàng）的（de）各類工業爐窯采取錯峰措施，8月（yuè）重點對玻璃（含日用玻璃）、有（yǒu）機化工、製藥等行業采取錯峰措施，8月—9月重點對石油化工、水泥（不含粉磨站（zhàn））等采取錯峰措施。

（二）實施範（fàn）圍。實施範圍為淄博市行政區域，實施行業重點是石化、有機化（huà）工、製藥、PVC手套、水泥、建材等產生氮（dàn）氧化物和揮發性有機（jī）物的行（háng）業企業。

02基本原則（zé）

（一）突出重點。以管控臭氧汙染為重（chóng）點，對臭氧生成的前（qián）體物揮發性（xìng）有機物（wù）和氮氧化物實施調控（kòng），突出影響（xiǎng）臭氧生（shēng）成的重點汙染（rǎn）物、汙染物排放量大的重點行業和重點企業、臭氧生成的重點時段，進一步降低全市汙染物排放量，減少（shǎo）臭氧超標天數，提（tí）高空氣質量良好（hǎo）率。

（二）分類管控。在保障全市汙（wū）染物整體減排水（shuǐ）平（píng）的基礎上，按照環保裝備水平、汙染物排放水平、運行管理水平、經濟績效水平等因素，對同一行業不（bú）同企業實施分類評（píng）估。本方（fāng）案中（zhōng）不同行業規定的限產（chǎn）比例（lì）為該（gāi）行業基礎限產比例，對汙染治理水平高、管理效益好、排放（fàng）強度低的企業可適當降低限產比例或實施綠色豁（huō）免，但（dàn）應當從其他較（jiào）差企業中提高（gāo）限產比例來保障總體汙染物減排（pái）量。對符合豁免標準（見附件）的綠（lǜ）色標杆（gǎn）企業，由企業（yè）提出（chū）申請，區（qū）縣（xiàn）政府(管委會）統一批準，並向社會公開，同時報市生態環境局備案。要對綠色豁免企業從嚴審批，嚴格把握，批複後若出現達不到綠色豁免（miǎn）標準的情形，立即取消綠（lǜ）色豁免資（zī）格。

（三）保障民（mín）生。對（duì）重點企（qǐ）業涉及（jí）民生的，優先保障民生，在保障民生的基礎上（shàng），可適當降低限產比（bǐ）例。對涉及VOCs和NOx排放的產品生產線（xiàn），原則上可以不安排（pái）錯峰生產。

（四）統籌結合。將夏秋季錯峰生產和秋冬季錯（cuò）峰生產統籌結合起（qǐ）來，通（tōng）盤考慮。對在市裏（lǐ）規（guī）定的基礎上，主動提高限產比例（lì）、擴大限產範圍的行業企業，在秋冬季錯峰生產和重汙染天氣應急過程中予以適當考慮，可以部分降低限產比例。

（五）實事求是。堅持（chí）從實際出發，切實降低汙染（rǎn）物排放（fàng）量。原則上，方案中規定的各項限產比例應當以停（tíng）產（chǎn）的方式實現（xiàn），停產的方式可以通過調整生產負（fù）荷（多條生產線）或停產天數來確（què）定。確因連續生產不能（néng）停產的行業企業，以汙染物的實際排放（fàng）量和排放濃（nóng）度核（hé）算限排比例。各區縣重（chóng）點行業企（qǐ）業錯峰生產方式（shì）可以在市裏規定的方式上提出更加符合實際情況的限產減排措施（shī），但要基於減（jiǎn）排汙染物（wù）排放量，並征得相關部門同意。方案中所有限產比例以2018年度實際產能（按（àn）照330天計算）或停（tíng）產天數計算。

（六）確保安全。各行業（yè）企業執行錯峰生產措施過程中要堅持安全（quán）第一的原則，特別是開停車期間，要提前統籌安排，做好相關保障（zhàng）措施（shī），堅決（jué）杜絕因執行錯峰生產（chǎn）措施引發安全（quán）生產方麵的問題，確保生產安全。

03保障措施

（一）全麵摸（mō）底排查。各區縣按照上（shàng）述錯峰原則及要求，摸清應當納入錯峰生產的企（qǐ）業（yè）及生產線名稱、裝置、設備等，同（tóng）時調查企業2018年度實際（jì）產量或產能利用率，分（fèn）類建立工作（zuò）台賬（zhàng），指導企業按照原則（zé）和要求製定具（jù）體的停限產實施方案，將各企業具體錯峰措施（shī）和（hé）台賬（zhàng）清單報市生態（tài）環境（jìng）局備案。

（二）加強宣傳引（yǐn）導。積極做好夏季錯峰生產要求的宣傳，引導企業主動（dòng）采用先進的生產工藝和低汙染物含量的原輔材料（liào）進行（háng）工藝改造，使用高效率汙染治理設施主動降（jiàng）低汙（wū）染物排放量，主動落實錯峰（fēng）生產限產措施。對工藝水平、治汙效益、排放水平確實在全國（guó）行業內領先的工（gōng）業企業，提出相應（yīng）減免措施。鼓勵重點行業企業根據夏秋季和秋冬季兩個錯峰時段，統籌（chóu）製定企業停產檢修計劃，切實降低汙染物排放量。

（三）嚴格監督執法（fǎ）。各（gè）區縣要將企業落實夏秋季錯峰生產情況納入日常監管範疇，通過在線監控、日常巡查、不定期抽測等（děng）措施及時檢查企（qǐ）業限產停產情況，對不落實錯峰生產管理要求的企業依法作出處理。